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河北省国家税务局税收管理员事情平台项目案例引见

泉源:本网讯    公布工夫:2012-05-04

   【项目配景】

    国家税务总局2005年3月25日公布《税收管理员轨制(试行)》(国税发〔2005〕40号),初次正在轨制上明白税收管理员的事情职责、要求和对税收管理员的监督管理。跟着税收管理员轨制的进一步深化,对税收管理员科学化、邃密化管理要求的不断提高,正在下层税收事情中也逐步展现出一些亟待处理的题目。河北省国税局正在观察中发明,税收管理员事情不范例、随意性大,事情机制不顺畅、效力不高是当前税源管理工作中存在的重要题目,而形成这些征象的根本原因是税收管理员的工作任务缺少量化,没有一个统一标准去权衡差别种别纳税人的管理量,也不能实时把握每位税收管理员各个期间应完成、已完成和未完成的管理义务,而长时间缺少有用的监视评价系统也就极轻易构成淡化义务、疏于管理的局势。同时,下层税务构造现运转的各业务体系数据也未能充裕整合起来,如综合征管软件、增值税征管体系、出口退税体系等多个软件每每需求税收管理员一一进入查询,缺少以税收管理员为切入角度的综合分类信息取交织对照信息,税收管理员难以对本身的管户停止响应的统计分析,税源监控的力度天然不敷。2006年12月,河北省国税局决意搭建一个数据省级集中的,依托综合征管软件和相干税收业务体系,以税源监控为中央,以税收管理员工作任务为线索,同时实现对税收管理员绩效考核的事情平台。

  解决方案】

    河北省国税局税收管理员事情平台是正在贯彻落实国家税务总局提出的《税收管理员轨制》并联合下层税收管理员现实事情的基础上推出的,依托信息化手腕,融事务处理、信息查询、税源剖析、监控预警、征税评价、绩效考核于一体。经由过程平台能够做到管户取管事相结合、管理取效劳相结合,背景剖析和前台处置惩罚相结合,从而实现对纳税人的涉税行动停止周全化、科学化、邃密化的掌控和管理。

    税收管理员事情平台运用体系结构以下:

    阐明:

    数据加工集成由背景主动停止,它对业务数据(征管数据库、防伪税控数据库等)停止抽取、加工并加载到税收管理员数据库,并凭据业务数据特性,离别制订同不频度的抽取战略。

    所有的事情事项均以义务的情势停止管理,以义务启动事情事项,并纪录事情事项的全程信息,二者互相增补、互相跟尾,组成了管理员日常工作的主要内容。义务能够由管理者野生发启,也能够从征管体系主动转入或凭据预警监控主动天生,支撑省、市、区县、分局(所)的多级管理。

     查询剖析为税收管理员的一样平常管理供应周全的信息支撑,经由过程查询、剖析、评价、监控等手腕周全把握所辖征税户的静态和非常,体系凭据剖析、监控状态主动停止预警提醒或派发义务。

    体系主动采集并统计一切工作任务和事项的处置惩罚状况,并剖析每一个税收管理员所辖纳税人的征管信息,相识事情结果和征管质量,并凭据预置的评分标准计算出绩效分,完成审核事情。

    税收管理员事情平台包孕以下功用:

 

业务模块

功用阐明

我的义务
(义务管理)

义务管理是用户操纵运用本体系的主线,取事情事项和预警监控互相跟尾,对义务的事情内容、尺度、限期、效果等停止固化,实现对税收管理员和税源的双向监控。包孕义务的造发、转发、分派、解决、反应和查询等功用。

事情事项

凭据税收管理员事情范例,税收管理员详细工作任务包孕户籍管理、资历认定管理、帐簿凭据管理、申报征税事项管理、税源剖析、征税评价、征税效劳、预警监控共计八大类远70小类详细义务。

预警监控

本模块监控纳税人税源信息转变状况,经由过程各种预警目标判定能够泛起的管理风险,并凭据严峻水平主动发生响应工作任务并推送至管理员。

查询统计

实现对税收管理员完成任务状况及纳税人涉税信息的查询统计,详细包孕:义务完成状况、注销认定信息、发票信息、申报信息、征收信息、减免税信息、综合信息等。

绩效考核

接纳“机考为主、人考为辅”的人机联合审核体式格局,由体系采集各种管理数据,统计工作完成状况和事情质量,并凭据绩效考核范例主动盘算绩效分,完成对税收管理员和分局(所)的事情审核。

税收法规

采集并管理中心及中央相干的税收法规、轨制、管理办法,实现快速检索和查询,为税收管理员的事情供应常识支撑。思索接纳外挂链接的体式格局。

系统管理

包孕体系运转所必需的权限管理、日记管理、相干体系参数保护,并提供邮件、短信等管理辅助工具

     税收管理员事情平台具有以下特性:

    (一)全程监控 事情协同

    体系支撑数据和运用的省级集中,实现了多级税务构造之间的高低联动、协同事情和层层监控,大大进步了税源管理工作的效力和范例水平。

    (二)义务清楚 处置惩罚实时

    税收管理员的事情以义务为导向,对症下药,减轻了税收管理员的事情负荷。经由过程对义务处置惩罚的跟踪和审核,确保税收管理员关于税源同动能够实时发明、实时处置惩罚,进步了管理的时效性。

    (三)管理邃密化

    体系供应查询统计、监控预警等功用,资助税收管理员把握纳税人状况,洞察税收征管风险,为税源管理的邃密化供应壮大的信息支撑。同时,体系借供应壮大的自定义功用,剖析目标、剖析参数都可天真设置,以快速相应下层个性化的业务需求。

    (四)审核科学化

    取传统相对单一的审核体式格局比拟,体系预置越发科学的审核目标,确保了审核效果的周全、客观。同时从绩效考核的业务现实动身,供应了承认度录入、审核申辩等功用,表现了绩效考核事情的人性化。

  实行结果】

    税收管理员事情平台自2007年8月正在河北省廊坊市国家税务局和沧州市国家税务局试点推行以来,已初见成效。

    廊坊市国家税务局把实行税管员平台运转以来的开端效果归纳为以下六点(节选自河北省国家税务局门户网站):

    (一) 变手动为主动,进步了工作效率。

    (二) 变无形为无形,增进了执法范例。

    (三) 变有声为无声,增进了事情落实。

    (四) 变无序为有序,进步了事情质量。

    (五) 变实地审核为近程审核,改动了审核体式格局。

    (六) 变“要我学”为“我要学”,有利于干部队伍本质的进步。

    沧州市国家税务局把平台运转结果总结为以下五大转变(节选自河北省国家税务局门户网站):

    转变之一:征管程度逐渐趋于科学化、邃密化。

    转变之二:税收管理员的本质有了很大进步。

    转变之三:增进了征税评价事情的进一步展开。

    转变之四:增进了工作作风改变。

    转变之五:事情进一步规范化,工作效率明显提高。

    现在河北省国税局正在紧锣密鼓天停止税收管理员平台的培训及推行,估计2008年上半年将分期分批正在全省国税体系上线。

  用户评价】

    用户讲演

    为贯彻落实《税收管理员轨制》,提拔税源管理水平,我局肯定开辟税收管理员事情平台。我局取2006年10月起对兄弟税局运用状况停止考查,以积聚体系建立履历,同时对多家业内着名软件厂商停止挑选,终究肯定税友软件集团股份有限公司作为我局税收管理员事情平台的开辟单元。

    从2007年1月最先至2007年5月尾,全部项目开辟用时5个月,个中需求剖析取设想、手艺方案设计用了2个半月的工夫,现实开辟历程用了3个月工夫。体系主要功能包孕我的义务、事情事项、绩效考核、预警监控、查询统计等,具有以下特性:

    (一)知足省级集中,多级管理

    事情平台完整知足我局全省集中的需求。实现了多级税务构造、多个税务部门运用,表现“和谐联动事情机制”文件中对各部门的事情要求和信息通报。特别是省局各业务部门凭据一些重点监控点的状况和重点事情事项,间接对税务分局(所)曲接下单,停止事情布置,并可随时监控完成状况。

    (二)数据同享,良性互动

    平台以相干业务管理体系为依托,实现业务数据的同享。凭据CTAIS等体系的业务数据,主动发生响应的义务并停止派发,税收管理员接管义务停止事情。并将平台上工做解决的效果、数据剖析(信息查询、剖析比对、监控预警、征税评价等)的效果反应回写回CTAIS等业务体系,既连结了数据的一致性,又实现了多体系间的良性互动。

    (三)事情范例,处置惩罚实时

    平台遵照我局税收管理员事情规程开辟,同时引入工作任务管理机制,支撑工作流管理,实现管理员日常工作分派、处置惩罚、跟踪、审核的自动化和电子化,范例事情行动,提高工作效率。体系主动停止预警或天生工作任务,并支撑短信、邮件等辅佐互动渠道,轻易用户实时处置惩罚状态,进步管理时效性。

    (四)管理邃密化、剖析智能化

    经由过程信息查询、剖析比对、监控预警、征税评价等功用,资助税收管理员把握纳税人状况,洞察税收征管风险,为税源管理的邃密化供应壮大的信息支撑。能够天真设置数据剖析的内容、参数、执行时间,知足下层管理个性化需求,快速相应业务需求的转变。

    (五)运用傻瓜化

    针对下层税收管理员的特性,体系界面友爱、直观,事务处理表单化、剖析效果图表化,能够快速上手,操纵轻便。

    (六)设想先辈 支撑可持续发展

    设想上接纳先辈的手艺和要领,支撑运用的可持续发展。如正在数据建模方面接纳数据仓库的设想头脑和要领,数据集成方面接纳ETL东西,运用层设想接纳开放式的运用架构和天真界说的实现体式格局(查询、统计、预警和报表)、图形化的展示体式格局。

    税收管理员事情平台2007年6月最先试运行,2008年12月最先正式推行,停止2008年5月该体系已正在6个地市推行运用。税收管理员事情平台运转一段时间以来,其运用结果显着:一是工作效率进一步进步。税收管理员事情平台实现了多级税务构造、多个税务部门配合运用的功用。下级业务部门可凭据一些重点监控的状况和重点事情事项,间接对税务分局(所)下发义务,停止事情布置,并可随时监控完成状况,削减了中央环节,进步了事情分配及效果反应的效力;二是增进了管理工作的进一步规范。平台凭据税收管理员的事情范例,联合CTAIS等体系的业务数据,主动发生管理员的一样平常工作任务并停止派发,对义务的内容和完成尺度停止了同一和明白,包管了税收管理员依托平台公道、范例天展开日常工作;三是事情的针对性更强。经由过程平台的预警监控功用,能够分业务范例天生预警义务,再由管理员观察、核实、并予以改正,使事情更有针对性,也使税源管理的力度进一步加大;四是进一步加大了对管理员事情的监控力度。经由过程管理员平台中工作任务的统计查询,主动提醒事情希望和完成状况,各级部门和指导能够间接把握每项事情的进度,每个人的事情完成状况。能够经由过程调解查询选项,实现对所做工作的分类整顿。因而平台的运用改动了事情效果反应不实时,轻易失真的状态,增添了透明度,强化了一样平常监视,与得了优越的结果。

河北省国家税务局

二00八年蒲月

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